ЛОНДОН, 18 августа (Reuters) — Кому-то придется оплатить ущерб, нанесенный все более нестабильной погодой в Европе, и, поскольку большая часть этих экономических потерь не застрахована, это ляжет на государственный бюджет, если не будут приняты незамедлительные меры.
Нынешние лесные пожары на юго-западе Европы, а также сильные наводнения, обрушившиеся на Испанию в 2024 году и Германию и ее соседей в 2021 году, показывают, как ущерб от изменения климата усугубляет и без того сложную ситуацию в европейских финансах, которая уже включает в себя увеличение расходов на оборону и рост затрат, связанных со старением населения.
«Проблема в том, что они становятся все более частыми», — сказал Федерико Баррига-Салазар, глава отдела суверенных рейтингов Западной Европы в Fitch, говоря о катастрофах, которые до сих пор в основном рассматривались как дорогостоящие разовые бюджетные события, а не как регулярные расходы.
«Если правительство и без того находится в жестком бюджетном режиме, это означает, что ему приходится идти на определенные компромиссы в политике», — сказал он, говоря о давлении, которое такие экономические потери оказывают на другие статьи расходов.
Хотя нынешние масштабы бюджетных потерь, возможно, довольно невелики, растет понимание того, что в регионе, который является самым быстро нагревающимся континентом в мире, они будут только увеличиваться.
По данным Европейского агентства по окружающей среде, экстремальные погодные и климатические явления причинили Европейскому союзу экономические потери в размере примерно 822 миллиардов евро (953 миллиарда долларов) в период с 1980 по 2024 год, причем четверть этого ущерба пришлась на последние четыре года.%AD-CONTAINER-0%
Дефицит государственного бюджета в еврозоне уже составляет в среднем около 3% ВВП. Баррига-Салазар привела оценки, согласно которым испанские наводнения 2024 года — самые масштабные наводнения в Европе за последние пять десятилетий — подразумевают затраты на восстановление в размере 0,7 процентных пункта от ВВП в период с 2024 по 2026 год.
Кроме того, по оценкам ЕС, в стране застрахована лишь четверть убытков от стихийных бедствий, связанных с изменением климата, а в некоторых странах этот показатель составляет менее 5%. Некоторые опасаются, что уровень страхового покрытия будет только снижаться в процентном отношении к общим затратам по мере того, как экстремальные погодные явления будут происходить все чаще.
«Я думаю, это просто означает, что чем больше таких рисков, тем меньше они будут застрахованы», — сказал Дэвид Зан, глава европейского подразделения по инвестициям в облигации в Franklin Templeton. «Это серьезная проблема, и она затронет некоторые страны на 1-2% ВВП».
Экономический аналитический центр Bruegel подсчитал, что, хотя большая часть ущерба от наводнения 2021 года в Бельгии была покрыта страховкой, низкий уровень страхового покрытия в Германии означал, что для покрытия основной части ущерба ей пришлось использовать государственные средства в размере 30 миллиардов евро.
АДАПТАЦИЯ И РАЗДЕЛЕНИЕ РИСКОВ
В связи с тем, что этой осенью Европейский союз должен опубликовать предложения по повышению устойчивости к изменению климата и управлению рисками, внимание сосредоточено на возможных решениях.
Греция, чья экономика, зависящая от туризма, особенно подвержена риску аномальной жары и лесных пожаров, ищет способы расширить страховое покрытие, одновременно укрепляя инфраструктуру водоснабжения и энергоснабжения в туристических центрах.%AD-CONTAINER-1%
После масштабных наводнений в начале 2026 года Португалия объявила о планах ввести обязательное страхование жилья, финансируемое за счет фонда помощи при стихийных бедствиях и землетрясениях, а также механизма солидарности для обеспечения всеобщего доступа к страхованию.
В качестве временной меры для некоторых инвесторов может быть использование так называемых катастрофических облигаций, по которым они могут получить значительную прибыль, но при этом потерять часть или весь основной капитал в случае наступления заранее определенного события, такого как ураган или землетрясение.
Зан из Franklin Templeton отметил, что для государства это может обернуться дорогостоящим риском: «Если событие произойдет, оно окупится немедленно. Но вы также можете пять лет ничего не получать, и при этом выплачивать всего 8% годовых».
Хизер Грэббе, старший научный сотрудник Института Брюгеля, заявила, что правительствам необходимо внедрить более систематические механизмы, чем разовые экстренные расходы, которые рискуют создать нежелательный стимул для домохозяйств и предприятий не оформлять страховку.
«Все правительства стран Европы должны оценить свою уязвимость и разработать комплексные планы по снижению будущего ущерба за счет инвестиций в адаптацию, а также объединения рисков на трансграничном уровне», — сказал Граббе.
Многочисленные исследования показывают, как ранние инвестиции в повышение устойчивости экономики к изменению климата со временем могут сэкономить деньги и избежать того, что в исследовании Оксфордского университета 2025 года было названо «ловушкой инвестиций в адаптацию», когда повторяющиеся климатические катастрофы увеличивают долг и, следовательно, оставляют меньше средств на меры защиты.
Премьер-министр Испании Педро Санчес заявил, что «зеленые» инвестиции в размере 0,1% ВВП могут предотвратить экономические потери, в восемь раз превышающие эту сумму, и избежать потерь налоговых поступлений, в три раза превышающих первоначальные инвестиции. %AD-CONTAINER-2%
ЕЦБ предложил совместную схему перестрахования в рамках ЕС, объединяющую частные риски, связанные со стихийными бедствиями, и подкрепленную фондом ЕС для государственного финансирования ликвидации последствий стихийных бедствий.
Однако вопрос заключается в том, смогут ли нынешние волны жары породить политическую волю для принятия на себя части первоначальных затрат на такие действия — как на правительственном уровне, так и на уровне ЕС.
Представитель Европейской комиссии заявил, что исполнительный орган ЕС изучает способы устранения пробела в сфере климатического страхования в рамках пакета мер, который должен быть принят до конца года.